EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE SERVICIOS TRADICIONALES Y MODERNOS DE PANAMÁ EN LOS AÑOS 2024–2025 Y PAPEL DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE EXPORTACIÓN DE SERVICIOS MODERNOS (ENESM)
Panamá registró 20,194.0 millones de balboas en exportaciones totales de servicios en 2025, lo que representa un crecimiento de 9.8% respecto a 2024, consolidando el dinamismo del sector y reforzando la importancia de la Estrategia Nacional de Exportación de Servicios Modernos (ENESM).
1. Resumen Ejecutivo
En el año 2025, Panamá, de acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) procesados por INTELCOM, registró 20,194.0 millones de balboas en exportaciones de servicios totales, lo que representa un crecimiento de 9.8% respecto a 2024, una dinámica que supera en más del doble el crecimiento de toda la economía panameña.
Este desempeño coincide con el lanzamiento reciente de la Estrategia Nacional de Exportación de Servicios Modernos (ENESM) por parte del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), orientada a impulsar la transformación estructural del país hacia servicios intensivos en conocimiento.
El análisis evidencia un crecimiento sólido del sector servicios; aunque existe una alta concentración en sectores tradicionales (82.6%), se destaca una expansión sostenida de servicios modernos (17.4% del total).
2. Evolución de las exportaciones de servicios totales
| Tabla 1. Exportaciones totales de servicios (millones de balboas) |
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|---|---|---|
| Año | Valor | Variación |
| 2024 | 18,385.7 | — |
| 2025 | 20,194.0 | +9.8% |
3. Estructura de las exportaciones: sectores tradicionales vs. modernos
| Tabla 2. Exportaciones de servicios por tipo de sector (millones de balboas) |
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|---|---|---|---|---|
| Categoría | 2024 | 2025 | Variación % | Participación % 2025 |
| Sectores tradicionales | 15,075.6 | 16,690.8 | +10.7% | 82.6% |
| – Transporte | 9,088.5 | 10,346.4 | +13.8% | 51.2% |
| – Viajes | 6,087.1 | 6,344.4 | +4.2% | 31.4% |
| Sectores modernos | 3,310.1 | 3,503.2 | +5.8% | 17.4% |
| Total | 18,385.7 | 20,194.0 | +9.8% | 100% |
4. Desagregación de servicios modernos
| Tabla 3. Exportaciones de servicios modernos desagregados (millones de balboas, crédito) |
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|---|---|---|---|
| Categoría | 2024 | 2025 | Variación % |
| 1.A.b.6 Servicios de seguros y pensiones | 118.6 | 124.9 | +5.3% |
| 1.A.b.7 Servicios financieros | 952.1 | 1,003.8 | +5.4% |
| 1.A.b.8 Cargos por uso de propiedad intelectual | 22.7 | 23.5 | +3.5% |
| 1.A.b.9 Telecomunicaciones, informática e información | 348.9 | 369.8 | +6.0% |
| 1.A.b.10 Otros servicios empresariales | 1,867.8 | 1,981.2 | +6.1% |
| Total servicios modernos | 3,310.1 | 3,503.2 | +5.8% |
5. Análisis estructural
Los servicios tradicionales continúan liderando las exportaciones, destacando Transporte (más del 50% del total), con crecimiento de 13.8%, y Viajes, con expansión moderada (+4.2%).
En cuanto a la estructura y dinámica de los servicios modernos, es dable destacar:
- Crecimiento positivo (+5.8%).
- Mayor estabilidad relativa.
- Mayor contenido de valor agregado.
Mientras que en la composición interna de los servicios modernos para 2025 se tienen los siguientes valores relativos:
- Otros servicios empresariales: 56.5%
- Servicios financieros: 28.7%
- Telecomunicaciones, informática e información: 10.6%
- Seguros y pensiones: 3.6%
- Propiedad intelectual: 0.7%
Si bien se observa crecimiento en los servicios modernos, su participación sigue siendo algo limitada (17.4%) en comparación con el sector tradicional. No obstante, la expansión observada sugiere un proceso incipiente de diversificación.
6. Alineación con la ENESM
El comportamiento reciente es consistente con el diagnóstico de la estrategia:
- Baja participación de servicios modernos.
- Alta concentración sectorial.
- Necesidad de sofisticación productiva.
Los principales rubros de crecimiento coinciden con los priorizados en la ENESM:
- Servicios financieros
- Tecnologías de la información
- Servicios empresariales
- Seguros
7. Implicaciones de política pública
Panamá tiene una oportunidad estratégica, ya que cuenta con ventajas para escalar exportaciones de servicios modernos e insertarse en cadenas globales de valor digitales.
Para esto será relevante el papel que juegue en el futuro cercano el Comité Tripartito que debe conformar el MICI, y que permita iniciar la ejecución de la estrategia a través de líneas de acción para sus cinco pilares:
- Desarrollo de capital humano especializado.
- Atracción de inversión en servicios modernos.
- Promoción internacional focalizada.
- Fortalecimiento estadístico.
- Infraestructura digital.
8. Conclusión
El año 2025 confirma que Panamá mantiene un desempeño sólido en exportación de servicios y ha consolidado una base relevante de servicios modernos.
El reciente lanzamiento de la ENESM constituye una herramienta estratégica clave para:
- Diversificar la matriz exportadora.
- Incrementar el valor agregado.
- Posicionar a Panamá como hub regional de servicios modernos.